Отчет председателя Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района о деятельности Совета за 2010 год

Отчет председателя Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района о деятельности Совета за 2010 год

Совет Новодеревянковского сельского поселения Каневского района в действующем составе был сформирован на муниципальных выборах в октябре 2009 года из 20 депутатов, представляющих интересы избирателей. На сегодняшний день работают 20 депутатов. Совет имеет утвержденную структуру и в своей деятельности руководствуется Регламентом. В структуре органов местного самоуправления муниципального образования ведущая роль принадлежит представительному органу, так как именно он представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения.

2010 год прошел в условиях сложного финансового положения, вызванного масштабным кризисом в экономике. В данной ситуации роль Совета сельского поселения заключалась в формировании и постоянном совершенствовании необходимой для развития поселения правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей, а также более полного и качественного удовлетворения запросов населения сельского поселения.

Работа по основным направлениям деятельности Совета осуществлялась в различных формах:

• разработка проектов решений Совета;
• анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета;
• подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
• подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);
• прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
• принятие планов развития муниципального образования;
• проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
• проведение заседаний Совета;
• контроль за исполнением ранее принятых решений Совета и т.д.

Деятельность Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района в 2010 году проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией сельского поселения. У нас общая цель – рост благосостояния жителей нашего поселения, и от того, как слаженно мы будем работать, во многом будет зависеть успешное выполнение Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Совет в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, планом работы Совета на год, Регламентом, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы поселения и правоприменительной практики.

В 2010 году было проведено 12 сессий Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района; рассмотрено и принято 58 решений, из них 12 решений – нормативно-правового характера.

20 решений, принятых в 2010 году, – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом Новодеревянковского сельского поселения Каневского района.

Два ранее принятых решения были признаны Советом утратившими силу.

Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и краевого законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления поселения новых направлений и совершенствованием схем управления.

Работа Совета осуществлялась на основании ежеквартального плана на 2010 год. При планировании работы Совета основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания сессий Совета.

Значительную роль в работе Совета занимала деятельность трех депутатских комиссий, сформированных в 2009 году:

– комиссия по вопросам экономики и бюджета (председатель комиссии – Дворовой Андрей Васильевич, депутат от Поселкового шестимандатного избирательного округа № 2);

– комиссия по благоустройству (председатель – Дахов Владимир Иванович, депутат от Ленинского пятимандатного избирательного округа

№ 4);

– комиссия по социальным вопросам (председатель – Гуденко Константин Петрович, депутат от Поселкового шестимандатного избирательного округа

№ 2);

Благодаря их работе обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом взвешенных решений.

Так, в 2010 году было проведено 11 заседаний депутатских комиссий. Особое внимание уделялось социальному блоку вопросов, дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках бюджетной и экономической политики.

Необходимо отметить большую роль Совета в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это серьезная, кропотливая и очень ответственная работа, требующая глубокого понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ.

В связи с этим, в 2010 году выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органа местного самоуправления на территории муниципального образования.

Во исполнение указанного федерального закона, а также других федеральных и региональных законов, в 2010 году Советом Новодеревянковского сельского поселения Каневского района приняты следующие нормативно-правовые акты:

– Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории Новодеревянковского сельского поселения;

– Об установлении категории граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в виде жилого дома, отдельной квартиры;

– Об утверждении индикативного плана социально-экономического развития Новодеревянковского сельского поселения на 2011 год;

– Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Новодеревянковского сельского поселения Каневского района;

– Об утверждении Генерального плана Новодеревянковского сельского поселения Каневского района;

– Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Новодеревянковского сельского поселения Каневского района.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом сельского поселения, являлись вопросы утверждения бюджета поселения и отчета о его исполнении. Так, в соответствии с принятым Советом решением от 30.11.2009 года № 13 «О бюджете Новодеревянковского сельского поселения Каневского района на 2010 год»,

бюджет на 2010 год был утвержден по доходам в сумме 16 млн.988 тыс. 500 руб., в том числе собственных доходов – 15 млн. 666 тыс.руб., дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 млн. 22 тыс. 800 руб., субвенции бюджетам поселений – 299 тыс. 700 руб. и по расходам в сумме 16 млн. 988 тыс. 500 руб.

В течение 2010 года Советом сельского поселения вносились изменения и дополнения в решение о бюджете, в результате чего доходная часть бюджета составила 16 млн. 933 тыс. 200 рублей, расходная – 19 млн. 662 тыс. 400 рублей, источником покрытия финансирования дефицита бюджета является перераспределение остатка бюджета прошлого года 2009 года.

Целью проводимой бюджетной и финансовой политики в 2010 году являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

Для достижения этих целей будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих:

– создание благоприятных условий для социально-экономического развития поселения и привлечения инвестиций;

– реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

– повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

– совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления в полном объеме;

– определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;

– ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.

В рамках контроля за исполнением бюджета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района в 2010 году Советом было рассмотрено и принято решение «Об исполнении бюджета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района за 2009 год».

Одним из итогов работы Совета в 2010 году стало принятие решения Совета сельского поселения от 30 ноября 2010 года № 78 «О бюджете Новодеревянковского сельского поселения Каневского района на 2011 год».

Этому предшествовала работа по формированию финансово-бюджетной базы местного самоуправления поселения.

Бюджет сельского поселения на 2011 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета, разумной политики сдерживания расходов.

Бюджет поселения на 2011 год утвержден по доходам в сумме 10 млн. 483 тыс. 300 руб. и по расходам в сумме 10 млн. 483 тыс. 300 руб.

Основной характеристикой бюджета Новодеревянковского сельского поселения в 2011 году продолжает оставаться его социальная ориентированность. Удельный вес в структуре расходов на 2011 год на содержание социально-культурной сферы, включающих в себя расходы на культуру составит 31,1 %.

В исключительной компетенции Совета находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2010 году Советом муниципального образования совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

В соответствии с требованиями Законов Краснодарского края от 11 ноября 2008 года № 15/74-КЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Краснодарского края» и от 24 ноября 2008 года № 11/90 «О взаимодействии администрации Краснодарского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Краснодарского края», в 2010 году Советом осуществлялась работа по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Краснодарского края. Данная работа проводится в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Важнейшее место в деятельности Совета занимает контроль за исполнением ранее принятых решений. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, к исключительной компетенции Совета относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Цель контроля – определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер к обеспечению исполнения правового акта. Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна тем, что от результатов деятельности этих органов и их должностных лиц во многом зависит результат проводимой реформы местного самоуправления.

На заседаниях Совета и постоянных депутатских комиссий в рамках осуществления контроля в течение 2010 года заслушивались ответственные лица администрации поселения с докладами о ходе реализации принятых Советом решений, исполнение целевых муниципальных программ, решений депутатских комиссий и обращений депутатов.

Деятельность Совета периодически освещается в районных печатных и электронных СМИ.

Основные вопросы, по которым обращались избиратели к депутатам Совета поселения: ремонт дорог, улучшение водоснабжения, вопросы трудоустройства, улучшение качества медицинской помощи, содействие в электрообеспечении, консультации по земельным и имущественным вопросам и др.

Депутаты Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района принимают активное участие в мероприятиях поселенческого значения (День станицы, День молодежи, 1 и 9 мая и т.д.).

В соответствии с утвержденным планом работы Законодательного Собрания Краснодарского края, депутаты Совета направляются на учебные семинары, заседания комитетов, совещания и парламентские слушания.

Одна из главных составляющих нашей работы – решение проблем наших избирателей, тех, чьи интересы мы представляем в Совете Новодеревянковского сельского поселения Каневского района.